За зверненням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – Комісія) інформуємо суб’єктів аудиторської діяльності про позицію Комісії щодо окремих питань подання фінансової звітності у єдиному електронному форматі XBRL.
За зверненням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – Комісія) інформуємо суб’єктів аудиторської діяльності про позицію Комісії щодо окремих питань подання фінансової звітності у єдиному електронному форматі XBRL.
Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю звертає увагу підприємств, що становлять суспільний інтерес, на особливості формування критеріїв відбору (тендерних вимог) при проведенні конкурсу (при здійсненні публічних закупівель) аудиторських послуг, зокрема для проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності.
Правові засади аудиту фінансової звітності, провадження аудиторської діяльності в Україні визначає Закон України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» (далі – Закон), відповідно до частини третьої статті 29 якого:
На підприємствах, що становлять суспільний інтерес, проводять конкурс з відбору суб’єктів аудиторської діяльності, які можуть бути призначені для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності цього підприємства.
Підприємства, що становлять суспільний інтерес, визначають умови конкурсу та можуть проводити прямі переговори з учасниками конкурсу. У конкурсі можуть брати участь суб’єкти аудиторської діяльності, які відповідають вимогам, встановленим Законом до суб’єктів аудиторської діяльності, які можуть надавати послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес, інформація про яких внесена до відповідного розділу Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності та які не мають обмежень, пов’язаних з тривалістю надання послуг цьому підприємству.
Для проведення конкурсу підприємство, що становить суспільний інтерес, має розробити та оприлюднити порядок його проведення і однозначні прозорі та недискримінаційні критерії відбору щонайменше двох суб’єктів аудиторської діяльності, які подаються на розгляд органів, що призначають суб’єктів аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності.
Підприємство, що становить суспільний інтерес, яке є замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», здійснює відбір та призначення суб’єкта аудиторської діяльності, який відповідає вимогам, встановленим цим Законом, для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності у порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням (частина перша статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Таким чином, під час формування критеріїв відбору у процедурах закупівель аудиторських послуг замовники мають враховувати вимоги Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», забезпечуючи встановлення чітких, однозначних, прозорих і недискримінаційних критеріїв, які прямо пов’язані з предметом закупівлі та не виходять за межі вимог, передбачених законодавством.
Невраховування вимог Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» щодо встановлення однозначних та прозорих критеріїв відбору має наслідком виникнення правової невизначеності для учасників та допущення суб’єктами аудиторської діяльності помилок при формуванні конкурсних (тендерних) пропозицій та поданні ними підтверджуючих документів у неналежному форматі чи обсязі.
Встановлення дискримінаційних умов у конкурсній (тендерній) документації під час здійснення закупівель аудиторських послуг, зокрема для проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес, створює ризик обмеження конкуренції та нерівного доступу потенційних учасників до участі у відборі. Наслідком такого підходу, як правило, є оскарження умов закупівлі у передбаченому законодавством порядку, що призводить до призупинення або затягування проведення процедури, перенесення строків її завершення та, відповідно, відтермінування призначення суб’єкта аудиторської діяльності.
Формування чітких, однозначних, прозорих і недискримінаційних критеріїв є необхідною умовою забезпечення рівного доступу суб’єктів аудиторської діяльності до участі у конкурсному відборі, підтримання добросовісної конкуренції на ринку аудиторських послуг, а також належної реалізації публічного інтересу під час закупівлі аудиторських послуг, зокрема у частині забезпечення якості, незалежності та об’єктивності аудиту фінансової звітності.
Наразі в інформаційному просторі поширюється недостовірна інформація про запровадження поставною Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2025 року № 1387 «Деякі питання функціонування Єдиного реєстру кваліфікацій – Класифікатора професій» (далі – Постанова) процедури обов’язкової сертифікації бухгалтерів для виконання ними посадових обов’язків.
Постановою затверджується Порядок створення, внесення змін та ведення Єдиного реєстру кваліфікацій – Класифікатора професій.
Відповідно до Постанови Єдиний реєстр кваліфікацій – Класифікатор професій (далі – Реєстр) – це автоматизована система класифікації, збору, верифікації, обробки, зберігання та захисту інформації про кваліфікації, професії (види занять).
Впровадження Реєстру спрямоване, у тому числі, на запровадження в Україні міжнародної стандартної класифікації видів занять – ISCO та відповідно європейської – ESCO, що сприятиме забезпеченню гармонізації з міжнародною та європейською системами класифікації професій.
Реєстр не встановлює ані обов’язку, ані ні процедури підтвердження будь якої професійної кваліфікації, а формується та ведеться з метою забезпечення загальнодержавного обліку інформації про кваліфікації, професії (види занять), професійні стандарти і заявки на розроблення проєкту професійного стандарту та заявки на внесення змін до професійного стандарту, кваліфікаційні центри та експертів з акредитації кваліфікаційних центрів, документи про професійні кваліфікації.
Крім того, не встановлює обов’язків і процедур щодо обов’язкової сертифікації бухгалтерів, а ні проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», а ні будь який інший законопроєкт внесений на розгляд Верховної Ради України.
На сьогодні Органом суспільного нагляду за аудиторською діяльністю розроблено та затверджено низку професійних стандартів у сфері бухгалтерського обліку і аудиту, які покривають обширний спектр трудових функцій відповідних фахівців.
Відповідно до Закону «Про освіту» професійні кваліфікації визнаються або присвоюються/підтверджуються відповідно до професійного стандарту, суб’єктами, уповноваженими на це законодавством, зокрема закладами освіти, акредитованими кваліфікаційними центрам, або іншими суб’єктам, які уповноважені на це спеціальним законодавством, наприклад Комісія з атестації уповноважена на визнання кваліфікаційної придатності особи до провадження аудиторської діяльності, про що і зазначено у відповідному професійному стандарті.
Розроблені Органом суспільного нагляду за аудиторською діяльністю професійні стандарти у сфері бухгалтерського обліку не встановлюють жодних обов’язкових процедур сертифікації бухгалтерів, а лише визначають умови присвоєння/підтвердження або визнання відповідної професійної кваліфікації у разі необхідності, у тому числі і закладами освіти.
З метою роз’яснення порядку розроблення та сфер застосування професійних стандартів на офіційному вебсайті Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю розміщено відповідне інформаційне повідомлення.
Закликаємо бухгалтерську спільноту ретельно перевіряти інформацію та довіряти офіційним джерелам.
Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, у зв’язку з виявленням випадків використання у найменуваннях юридичних осіб, правовий статус яких не відповідає вимогам статті 5 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» (далі – Закон), терміну «аудиторська фірма» повідомляє.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 5 Закону аудиторська фірма набуває права на провадження аудиторської діяльності за умови відповідності вимогам цієї статті та в порядку, визначеному Законом. Аудиторська фірма може надавати аудиторські послуги лише після реєстрації у Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності (частина перша статті 20 Закону).
Відповідно до статті 5 Закону, зокрема:
загальний розмір частки засновників (учасників) аудиторської фірми, які не є аудиторами та/або аудиторськими фірмами, у статутному капіталі не може перевищувати 30 відсотків (частина друга статті 5 Закону);
посадовою особою, яка відповідно до установчих документів здійснює керівництво аудиторською фірмою, може бути лише аудитор(частина третя статті 5 Закону);
аудиторська фірма повинна мати добру репутацію (частина шоста статті 5 Закону).
Згідно із абзацом другим частини першої статті 5 Закону юридична особа, яка не відповідає вимогам цієї статті, не має права використовувати у своєму найменуванні термін «аудиторська фірма».
Використання терміну «аудиторська фірма» юридичною особою, яка не відповідає вимогам статті 5 Закону, є порушенням встановленого законом порядку провадження аудиторської діяльності та введенням споживачів, контрагентів і громадськості в оману щодо відповідності такої юридичної особи правовому статусу аудиторської фірми.
Крім цього, такі дії можуть розцінюватися як прояв недобросовісної конкуренції у розумінні статті 15¹ Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», зокрема як поширення інформації, що вводить в оману в частині наявності статусу аудиторської фірми, який дає право на провадження аудиторської діяльності в Україні.
Відповідно до зазначених норм, такі дії можуть мати наслідком застосування з боку компетентних органів заходів впливу.
Відповідно до частини п’ятої статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» у найменуванні юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів забороняється використовувати, зокрема терміни, абревіатури, похідні терміни, заборона використання яких передбачена законом.
Наслідком використання у найменуванні термінів, заборона використання яких передбачена законом, може бути відмова у вчиненні щодо такої юридичної особи реєстраційних дій відповідно до пункту 8 частини першої статті 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».
Крім цього, юридична особа, яка неправомірно використовує у своєму найменуванні термін «аудиторська фірма», може бути зобов’язана судом усунути це порушення, зокрема – внести зміни до свого найменування та виключити зазначений термін із свого найменування.
Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю у зв’язку із надходженням інформації щодо недотримання окремими суб’єктами аудиторської діяльності вимог статті 36 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» (далі – Закон) повідомляє.
Відповідно до частини першої статті 36 Закону суб’єкт аудиторської діяльності, який надає послуги з обов’язкового аудиту або іншого обов’язкового завдання підприємству, що становить суспільний інтерес, зобов’язаний невідкладно, але не пізніше дати підписання аудиторського звіту (якщо інше не передбачено законом), інформувати Національний банк України або Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, які відповідно до законодавства здійснюють нагляд за таким підприємством, у визначеному ними порядку про встановлені факти щодо:
1) порушення законодавства з питань, що належать до компетенції Національного банку України та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у тому числі в частині кількісних показників з урахуванням рівня суттєвості;
2) суттєвої загрози або сумнівів щодо можливості підприємства продовжувати діяльність на безперервній основі;
3) наявності модифікованої думки (думки із застереженням, негативної або відмови від висловлення думки)..
Крім цього, відповідно до абзацу п’ятого частини 1 статті 36 Закону суб’єкт аудиторської діяльності, який надає аудиторські послуги відповідно до законодавства підприємству, що становить суспільний інтерес, нагляд за яким здійснює Національний банк України, зобов’язаний негайно, але не пізніше дати підписання звіту суб’єкта аудиторської діяльності (якщо інше не передбачено законом), інформувати Національний банк України у визначеному Національним банком України порядку про встановлені факти недотримання встановлених пруденційних вимог та нормативів.
Згідно з абзацом шостим частини 1 статті 36 Закону суб’єкт аудиторської діяльності, який надає аудиторські послуги відповідно до законодавства підприємству, що становить суспільний інтерес, яке є надавачем фінансових послуг, нагляд за яким здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, зобов’язаний негайно, але не пізніше дати підписання звіту суб’єкта аудиторської діяльності, інформувати Національну комісію з цінних з паперів та фондового ринку у визначеному Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку порядку про встановлені факти недотримання встановлених пруденційних вимог та нормативів..
Частиною 2 статті 36 Закону передбачено, що Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку запроваджують механізм взаємодії з суб’єктами аудиторської діяльності, які проводять обов’язковий аудит фінансової звітності публічних акціонерних товариств та емітентів цінних паперів, цінні папери яких допущені до торгів на фондових біржах або щодо цінних паперів яких здійснено публічну пропозицію, банків, страховиків та інших фінансових установ та надавачів платіжних послуг.
З метою забезпечення дотримання суб’єктами аудиторської діяльності вимог частини першої статті 36 Закону Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято рішення від 27 червня 2023 року № 713 «Про подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформації суб’єктом аудиторської діяльності, який надає послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності або іншого обов’язкового завдання підприємству, що становить суспільний інтерес, нагляд за яким здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку» (із змінами).
Зазначеним рішенням затверджено відповідні форми подання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а також встановлено, що суб’єкт аудиторської діяльності зобов’язаний подавати до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію відповідно до затверджених цим рішенням форм в електронному вигляді.
Порядок повідомлення Національного банку відповідно до вимог статті 36 Закону визначений Положенням про порядок повідомлення суб’єктом аудиторської діяльності Національного банку України про встановлені факти порушення законодавства, суттєвої загрози, наявності модифікованої думки та наявну щодо цих фактів інформацію, затвердженим постановою Правління Національного банку від 14 березня 2023 року № 22 (із змінами) (далі – Положення).
Спосіб інформування суб’єктом аудиторської діяльності Національного банку України про встановлені факти порушення законодавства, суттєвої загрози, наявності модифікованої думки та наявну щодо цих фактів інформацію визначений пунктом 8 Положення, відповідно до якого суб’єкт аудиторської діяльності надсилає / подає Національному банку листа в один із таких способів:
1) в електронній формі, підписаного кваліфікованим електронним підписом керівника (особи, яка виконує обов’язки керівника) суб’єкта аудиторської діяльності, – електронним повідомленням на офіційну електронну поштову скриньку Національного банку: nbu@bank.gov.ua;
2) у паперовій формі, підписаного власноручним підписом керівника (особи, яка виконує обов’язки керівника) суб’єкта аудиторської діяльності.
Звертаємо увагу на необхідність виконання суб’єктами аудиторської діяльності вимог статті 36 Закону у порядку та у спосіб, визначені Національним банком України та Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Виконання вимог статті 36 Закону не у порядку та не у спосіб, визначені Національним банком України та Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, може мати наслідком надходження від зазначених органів скарг про вчинення суб’єктом аудиторської діяльності професійного проступку, передбаченого частиною п’ятою статті 42 Закону.
З метою уникнення негативних наслідків наголошуємо на необхідності дотримання суб’єктами аудиторської діяльності, які надають послуги з обов’язкового аудиту підприємствам, що становлять суспільний інтерес, вимог статті 36 Закону у порядку, визначеному Національним банком України та Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» (далі – Закон) аудитор повинен дотримуватися вимог щодо безперервного професійного навчання.
Згідно з абзацом другим частини шістнадцятої статті 19 Закону аудитори зобов’язані щорічно до 1 липня року, наступного за звітним календарним роком, подавати через електронний кабінет інформацію про проходження безперервного професійного навчання за формою і в порядку, визначеними Радою нагляду за аудиторською діяльністю Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (далі – Рада нагляду), для автоматичного внесення її до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності.
При цьому, форми, види, обсяг, тривалість, умови та порядок контролю за проходженням аудиторами безперервного професійного навчання визначені Порядком безперервного професійного навчання аудиторів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 06 липня 2020 року № 400 (із змінами) (далі – Порядок), відповідно до положень якого:
мінімальний обсяг, тривалість безперервного професійного навчання аудитора становлять 120 годин протягом трьох календарних років поспіль за накопичувальною системою, але не менше 20 годин на календарний рік (пункт 5 розділу І Порядку);
контроль за безперервним професійним навчанням аудиторів здійснює Інспекція із забезпечення якості Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (далі – Інспекція) (пункт 3 розділу ІV Порядку).
Для визначення механізму здійснення контролю за дотриманням аудиторами вимог щодо безперервного професійного навчання, встановлених Законом та Порядком, рішенням Ради нагляду від 13 грудня 2024 року № 3/11/76 затверджено Порядок здійснення контролю за безперервним професійним навчання аудиторів (далі – Порядок контролю).
Відповідно до Порядку контролю Інспекцією проведено моніторинг дотримання аудиторами вимог щодо подання через електронний кабінет до 01 липня 2025 року звітної інформації про проходження безперервного професійного навчання за 2024 рік (далі – Звітна інформація) та автоматичну перевірку щодо обсягу і тривалості проходження безперервного професійного навчання.
За результатами моніторингу Інспекцією виявлено факти неподання окремими аудиторами через електронний кабінет Звітної інформації за 2024 рік винесено 73 приписи щодо необхідності усунення порушень вимог Закону та неприпустимості їх повторення у частині неподання інформації про проходження безперервного професійного навчання. Станом на 01 жовтня 2025 року 18 аудиторів виконали вимоги приписів.
За результатами автоматичної перевірки виявлено, що станом на 01 жовтня 2025 року 522 аудитори не дотрималися вимог Закону щодо проходження протягом 2024 року безперервного професійного навчання в обсязі, визначеному пунктом 5 розділу І Порядку та відповідного трирічного періоду, який включає попередні два календарні роки.
При цьому, пунктом 19 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, встановлено що на період дії воєнного стану, а також протягом шести місяців після його припинення або скасування до аудиторів не застосовується відповідальність за порушення вимог Закону в частині непроходження безперервного професійного навчання під час періоду дії воєнного стану.
Інспекція рекомендує аудиторам, за можливості, дотримуватися визначених Порядком вимог щодо проходження безперервного професійного навчання, постійно підтримуючи належний рівень професійної кваліфікації.
Завершується збір документів для реєстрації на кваліфікаційний іспит, запланований на 31 жовтня 2025 року.
Відповідно до Тимчасового порядку складання кваліфікаційного іспиту, затвердженого рішенням Ради нагляду за аудиторською діяльністю від 08 липня 2022 року № 5/6/48, реєстрація кандидатів в аудитори для складання кваліфікаційного іспиту, призначеного на 31 жовтня 2025 року, припиняється 15 жовтня 2025 року о 23:59.
Просимо кандидатів в аудитори, які прийняли рішення брати учать у кваліфікаційному іспиті 31 жовтня 2025 року, здійснити реєстрацію для його складання.
Подання відповідної заяви та реєстрація на іспит здійснюється за допомогою електронного сервісу Кабінет кандидата в аудитори, відповідно реєстрація припиняється автоматично.
Пропонуємо кандидатам в аудитори перед участю в іспиті ознайомитися з Рекомендаціями щодо підготовки до атестації аудиторів.
Разом переможемо!
Слава Україні!
Відповідно до статті 38 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» (далі – Закон) суб’єкти аудиторської діяльності (далі – САД) через «Кабінет аудитора та суб’єкта аудиторської діяльності» щорічно до 30 вересня подають до Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю інформацію про надані послуги (далі – Звітна інформація).
Ураховуючи зазначене, до 30 вересня 2025 року САД має бути подана Звітна інформація про надані послуги за встановленою формою через «Кабінет аудитора та суб’єкта аудиторської діяльності» за звітний період з 01 липня 2024 року по 30 червня 2025 року.
Проте, станом на 07 жовтня 2025 року 165 САД (21,7% від загальної кількості САД), відомості про які внесені виключно до розділу Реєстру «Суб’єкти аудиторської діяльності», не подали до Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю Звітну інформацію за звітний період з 01 липня 2024 року по 30 червня 2025 року.
Звертаємось до САД, які не подали до Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю інформацію про надані послуги, з проханням терміново усунути порушення вимог Закону.
Додатково інформуємо, що методика складання і подання САД вказаної Звітної інформації встановлена Порядком подання суб’єктами аудиторської діяльності інформації про надані послуги до Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (із змінами).
Для ознайомлення з особливостями відповідного функціоналу електронного кабінету зі створення Звітної інформації та її подання можна скористатися відеоінструкцію.
У разі виникнення запитань або технічних складнощів при поданні звітної інформації можна звернутися за телефоном: 0 800 337 101 (пункт 2 голосового меню).
З повагою
Інспекція із забезпечення якості
Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю
Завершується збір документів для реєстрації на теоретичні іспити в межах екзаменаційної сесії, запланованої у період з 24 по 30 жовтня 2025 року.
Згідно з вимогами Порядку складання іспитів при атестації аудиторів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 06 липня 2020 року № 399 (із змінами), реєстрація кандидатів для складання цих іспитів завершується 08 жовтня 2025 року о 23:59 годині.
Просимо всіх кандидатів, які прийняли рішення брати учать в запланованих іспитах, прискорити реєстрацію для їх складання.
Подання відповідних заяв та реєстрація на іспити здійснюється за допомогою електронного сервісу Кабінет кандидата в аудитори, відповідно реєстрація припиняється автоматично.
Пропонуємо кандидатам в аудитори ознайомитися з Рекомендаціями щодо підготовки до атестації аудиторів.
Разом переможемо!
Слава Україні!
З метою забезпечення сприятливих умов для самореалізації військовослужбовців та інших категорій громадян, в професії аудитора Радою нагляду за аудиторською діяльністю затверджено Програми соціальної підтримки при атестації аудиторів (далі – Програма), якою передбачено створення ефективного фінансового механізму соціальної підтримки в процесі здобуття професійної кваліфікації аудитора.
Фінансова підтримка надаватиметься кандидатам в аудитори з числа осіб, зазначених у пункті 3 розділу І Програми, які успішно склали теоретичний або кваліфікаційний іспит.
Нормативні документи щодо атестації аудиторів, актуальні програми іспитів, матеріали попередніх іспитів, а також Рекомендації щодо підготовки до атестації аудиторів розміщено на офіційному вебсайті Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю.
Запрошуємо військовослужбовців та інших категорій громадян до участі в іспитах при атестації аудиторів запланованих на 2025 рік.
Подання відповідних заяв та реєстрація на іспити здійснюється за допомогою електронного сервісу «Кабінет кандидата в аудитори».
Бажаємо активним громадянам успішної самореалізації в професії аудитора.
Разом переможемо!
Слава Україні!
