У зв’язку з розпочатою в професійному середовищі аудиторів, зокрема в соціальних мережах, дискусією щодо застосування вимог Директиви 2006/43/ЄС Європейського Парламенту та Ради Європейського Союзу від 17 травня 2006 року «Про обов’язковий аудит річної звітності та консолідованої звітності, що вносить зміни до Директив Ради 78/660/ЄЕС та 83/349/ЄЕС і припиняє дію Директиви Ради 84/253/ЄЕС» (далі — Директива 2006/43/ЄС), Інспекція із забезпечення якості Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю вважає за необхідне звернути увагу аудиторів, представників професійних організацій та інших заінтересованих осіб на актуальний стан цього нормативного акта Європейського Союзу.
Насамперед слід враховувати, що від дати прийняття Директиви 2006/43/ЄС до її тексту неодноразово вносилися зміни, внаслідок чого окремі її положення були викладені в новій редакції, доповнені або замінені. Так, за даними офіційної бази законодавства Європейського Союзу EUR-Lex, станом на 18 березня 2026 року до Директиви 2006/43/ЄС внесено зміни такими актами Європейського Парламенту та Ради, а саме: Директивою 2008/30/ЄС від 11 березня 2008 року; Директивою 2013/34/ЄС від 26 червня 2013 року; Директивою 2014/56/ЄС від 16 квітня 2014 року; Директивою (ЄС) 2022/2464 від 14 грудня 2022 року; Директивою (ЄС) 2023/2864 від 13 грудня 2023 року; Директивою (ЄС) 2026/470 від 24 лютого 2026 року.
Також у 2014 році було прийнято Регламент Європейського парламенту та Ради (ЄС) від 16 квітня 2014 року № 537/2014 про конкретні вимоги стосовно обов’язкового аудиту суспільно значимих суб’єктів господарювання (далі – Регламент (ЄС) № 537/2014), що є актом європейського законодавства прямої дії, яким встановлено спеціальні вимоги щодо обов’язкового аудиту суб’єктів суспільного інтересу.
Директива 2014/56/ЄС внесла комплексні зміни до Директиви 2006/43/ЄС, спрямовані, зокрема, на посилення вимог до обов’язкового аудиту, незалежності аудиторів, професійної етики, суспільного нагляду та забезпечення контролю якості аудиторських послуг. Відповідно, в контексті реалізації положень Директиви 2006/43/ЄС та Регламенту (ЄС) № 537/2014 щодо забезпечення незалежності органів суспільного нагляду від аудиторів та аудиторських фірм, було змінено визначення терміну «непрактикуюча особа», згідно з яким «non-practitioner means any natural person who, during his or her involvement in the governance of the public oversight system and during the period of three years immediately preceding that involvement, has not carried out statutory audits, has not held voting rights in an audit firm, has not been a member of the administrative, management or supervisory body of an audit firm and has not been employed by, or otherwise associated with, an audit firm».
Подальші зміни істотно розширили предмет регулювання Директиви 2006/43/ЄС.
Зокрема, Директива (ЄС) 2022/2464 (CSRD) внесла до неї положення, пов’язані із надання впевненості щодо звітності зі сталого розвитку. У чинній редакції предмет Директиви 2006/43/ЄС охоплює не лише обов’язковий аудит річної та консолідованої фінансової звітності, а й надання впевненості щодо звітності зі сталого розвитку.
Водночас звертаємо увагу, що переклад українською мовою Директиви 2006/43/ЄС, розміщений на вебпорталі Верховної Ради України за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_844#Text, не може розглядатися як актуальна редакція відповідного акта Європейського Союзу, оскільки він не відображає всіх наступних змін, внесених до Директиви 2006/43/ЄС після її прийняття у 2006 році.
З огляду на це, при аналізі змісту права Європейського Союзу, підготовці пропозицій щодо імплементації його положень у законодавство України, розробленні нормативно-правових актів, методичних матеріалів, професійних рекомендацій та під час проведення відповідних правових і професійних досліджень, доцільно використовувати саме актуальну редакцію Директиви 2006/43/ЄС, яка розміщена в офіційній базі законодавства Європейського Союзу EUR-Lex за посилання https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02006L0043-20260318.
Крім того, при підготовці змін до українського законодавства необхідно враховувати не лише Директиву 2006/43/ЄС, а й інші взаємопов’язані акти права Європейського Союзу, зокрема Регламент (ЄС) № 537/2014, а також положення актів Європейського Союзу щодо корпоративної звітності та звітності зі сталого розвитку.
Отже, з метою забезпечення коректності професійних дискусій, підготовки нормативних пропозицій та подальшої імплементації права Європейського Союзу до національного законодавства, просимо аудиторів та інших заінтересованих осіб при посиланні на Директиву 2006/43/ЄС обов’язково зазначати, яку саме редакцію документа вони використовують, та перевіряти її актуальність за офіційною базою законодавства Європейського Союзу EUR-Lex.
На сайті Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю https://www.apob.org.ua/?page_id=259 розміщено посилання на відповідні акти законодавства Європейського Союзу, оприлюднені в офіційній базі законодавства Європейського Союзу EUR-Lex, що може бути використано аудиторами та іншими заінтересованими особами як джерело для ознайомлення з актуальними положеннями законодавства Європейського Союзу у сфері аудиторської діяльрності. Інструментарій сайту дозволяє забезпечити попередній машинний переклад розміщеної інформації та документів.
Застосування актуальної редакції Директиви 2006/43/ЄС, з урахуванням усіх внесених до неї змін, сприятиме правильному розумінню змісту вимог права Європейського Союзу, дозволить уникнути розбіжностей у їх тлумаченні та, відповідно, зменшить ризик некоректної імплементації положень Директиви 2006/43/ЄС в акти законодавства України.
Слід зазначити, що імплементація норм європейського законодавства є обов’язковою вимогою на шляху до членства України в Європейському Союзі, а відповідність норм національного законодавства актам Європейського Союзу є об’єктом спостереження з боку європейських інституцій при оцінці прогресу в кожній сфері.
